Федеральная антимонопольная служба ополчилась на социальную рекламу. ФАС обвиняет московские власти в незаконном повышении квоты на размещение социальной рекламы с 5 до 10%. Между тем, многие политики уверены – квота в 5% крайне недостаточна, при тех проблемах, которые сегодня существуют в обществе. Но драма разыгралась на почве того, что антимонопольной службе стало непонятно, с какой стати Москва устанавливает свои законы и не прислушивается к федеральному законодательству?

“Лучше полностью запретить рекламу табачных и алкогольных изделий и, наоборот, улучшить продвижение социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни”, - заявил председатель Совета Федерации Сергей Миронов, - “меня искренне удивляет, почему у нас так мало социальной рекламы, почему не показывают и детям, и взрослым, как вреден для организма табак и алкоголь, как полезно и увлекательно заниматься спортом”.

В настоящее время размещение социальной рекламы в столице регулируется принятым в декабре 2006 года распоряжением правительства Москвы N 2499-РП “О распространении социальной рекламы и социально значимой информации в городе Москве”.

Этот документ определяет, что обязательная доля социальной рекламы - 10% от годового объема размещенной рекламы. Тогда как в федеральной редакции закона обозначена квота всего в 5%.

Московские власти и раньше ссылались на несовершенство общероссийского законодательства и неприемлемости такой квоты в столь крупном городе, как Москва.

“Мы считаем, что подобный род рекламы должен составлять не то что 10% - все 50%, у нас в обществе столько пороков – алкоголизм, наркомания, ВИЧ, культура у нас хромает”, - сообщают в департаменте по связям с общественность правительства Москвы, - “ФАС лучше обратить внимание на те нарушения законодательства, которые приводят к серьезным последствиям”.

При этом в некоторых договорах, которые сейчас заключаются с операторами наружной рекламы, эта квота составляет даже больше - 15%.Поэтому в ФАС и забеспокоились.

По их мнению к 4 мая Москва должна привести свои нормативные документы в соответствие с Законом “О рекламе”.

Однако, по мнению экспертов, столичные чиновники найдут способ избежать снижения квот, например, переименовав часть социальной рекламы в “городскую информацию”.

К чему это приведет? Используя административный ресурс, чиновники могут сэкономить в свою пользу на размещении социальной рекламы. 

Инициатором дела стало рекламное агентство “Царь колокол”, которое занимается оформлением московских строек. Компания представила в УФАС по г. Москве и Московской области письмо из Комитета рекламы, информации и оформления Правительства г. Москвы с предписанием в обязательном порядке предоставить 10% рекламных площадей для размещения социально значимой городской рекламы. Агентство воспротивилось такому решению, так как в федеральном Законе указывается цифра всего в 5%.

После чего состоялась встреча руководителя УФАС Таисии Ткачевой с руководителем комитета рекламы и информации Москвы Владимиром Макаровым.

По мнению Владимира Макарова, претензии УФАС формальные: “Москва обязует выделять 10% - под социально значимые городские проекты, а еще 5% - под рекламу, вот в чем суть”.

В Комитете также пообещали, что теперь “будут так просить операторов, что они не смогут отказать”.

По словам Владимира Макарова, в договоры, которые перезаключаются сейчас, будут внесены необходимые изменения.

“Есть четкая позиция правительства Москвы, которое считает, что наружная реклама столицы должна быть ориентирована на социально значимую информацию, и закон федеральный - не единственный документ, регулирующий отношения между властями и операторами”, - считает эксперт по рынку рекламы Андрей Воронцов.

“Несмотря на прописанное в законе ограничение, вряд ли целесообразным является отказ правительству Москвы в том, чтобы размещать общественно значимую рекламу сверх этой нормы”, - считает директор по корпоративным коммуникациям одной из крупнейших московских комапний News Outdoor Russia Наталья Семина.

И все равно в ФАС считают, что московские власти должны исправиться. “Закон есть закон и его надо выполнять, мы - контролирующий орган”, - отмечают в ФАС, - “вообще, это распоряжение незаконно, ведь сказано очень ясно, что должен быть договор, на основании которого операторы должны предоставлять места под социалку, а такого договора пока нет”.

Кстати, в прошлом году объем рынка наружной рекламы в России составил $1,18 млрд. “Скорее всего, правительство что-нибудь придумает, и эти дополнительные 10% останутся. Изменятся лишь формулировки в документе распоряжения. Но по сути все останется по-прежнему”, – считает руководитель Московского УФАС России Таисия Ткачева.

Дело в том, что в законе “О рекламе” есть понятия только социальной и коммерческой рекламы. А в распоряжении Москва ввела новую формулировку – социально значимая реклама, что с социальной рекламой не одно и то же.

В итоге, самим же оператором выгоднее нейтральная договоренность – на 10%, ведь любое уменьшение возможной выручки очень болезненно для оператора. Но, с другой стороны, можно понять и проблемы Комитета рекламы, который остро нуждается в площадях для размещения социально значимых программ.

Илья Гращенков

Подпишитесь на RSS 2.0 ленту комментариев. Вы можете оставить комментарий или трекбек со своего сайта.